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关于进一步加强职业健康工作的通知
日期:2018-10-12作者:文档来源:县卫计局

永政办发〔2018〕136号 

皇冠比分网县人民皇冠比分网办公室

关于进一步加强职业健康工作的通知 

各乡镇人民皇冠比分网,县皇冠比分网各相关部门,各有关企业:

为深入贯彻落实《甘肃省人民皇冠比分网办公厅关于进一步加强职业健康工作的意见》(甘政办〔2018〕12号)和《兰州市人民皇冠比分网办公厅关于进一步加强职业健康工作的意见》(兰政办发〔2018〕159号)精神,全面推动用人单位落实职业病防治主体责任,有效预防、控制和消除职业病危害,结合我县职业健康工作实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省市县关于加强职业健康工作系列决策部署,坚持预防为主、防治结合,全面落实“管行业、管业务、管生产经营必须管安全与职业健康”要求,建立皇冠比分网统一领导、部门协作配合、用人单位负责、行业规范管理、群众监督的职业病防治工作机制,有效维护和保障劳动者健康权益。

二、工作目标

到2018年底,安全生产与职业健康一体化监管执法体系基本建立,监管部门分工协作的监管机制基本健全,促进各乡镇、各相关部门加强对职业危害防治工作的监督管理,严格落实生产经营单位职业危害防治主体责任,全面控制、减少和消除职业病危害,建立健全职业健康档案,职业危害防治工作的长效机制,防止重大职业危害事故发生。到2020年,实现下列目标:

──职业健康监督工作覆盖率达到100%;

──全县范围内重点行业的用人单位职业病危害项目申报率达到85%以上;

──存在职业病危害的用人单位负责人、劳动者职业健康培训率达到95%以上;

──工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率达到90%以上;工作场所职业病危害因素检测率达到80%以上;

──粉尘、毒物、放射性物质等主要危害因素检测合格率达到80%以上;

──可能产生职业病危害的建设项目预评价率达到60%以上,控制效果评价率达到65%以上;

──从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到90%以上,接触放射线工作人员个人剂量检测率达到85%以上;

──有劳动关系的劳动者工伤保险覆盖率达到90%以上;

──职业病患者得到及时救治。

三、主要任务

(一)认真学习贯彻落实《意见》精神。认真传达学习《甘肃省人民皇冠比分网办公厅关于加强职业健康工作的意见》(甘政办〔2018〕12号)和《兰州市人民皇冠比分网办公厅关于进一步加强职业健康工作的意见》(兰政办发〔2018〕159号)精神,深刻领会其实质内涵,充分认清职业病防治工作面临的严峻形势,分析查找工作中存在的薄弱环节,加强对职业健康监管工作的组织领导,将职业健康监管工作纳入各乡镇、各相关部门的重要工作日程,以全面履行职业病防治法律法规赋予的职责为己任,充分认清保护劳动者职业健康权益、落实企业主体责任和改善作业场所职业健康环境的重要意义,切实增强做好职业健康监管工作的紧迫感、责任感和使命感,确保各项工作落到实处。

(二)全面落实用人单位职业病防治主体责任。

1.明确用人单位主体责任。用人单位是职业病防治的责任主体,对本单位产生的职业病危害承担责任。用人单位主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责,加强对职业病防治工作的管理,落实预防措施,提高防治水平,保障必需的资金投入,不得挤占、挪用,并对因资金投入不足导致的后果承担责任。

2.建立健全管理机构。用人单位要明确职业健康工作负责人,设置职业健康管理机构,配备专职或兼职职业健康管理人员。危害严重或劳动者超过100人的要配备专职职业健康管理人员,其他存在职业病危害的用人单位,劳动者在100人以下的,要配备专职或者兼职职业健康管理人员,负责本单位的职业病防治工作。

3.加强制度建设和档案管理。用人单位要按照《中华人民共和国职业病防治法》规定,制定职业病危害防治计划和实施方案,建立健全防治责任制、职业健康管理制度、岗位职业健康操作规程和职业健康档案资料,全面推进职业病防治工作。

4.强化培训教育。用人单位主要负责人、职业健康管理人员以及从事接触高毒物品、高危粉尘和放射物质作业的劳动者,要依法接受安全监管部门组织的职业健康培训,取得培训合格证;要按规定对其他接触职业病危害岗位劳动者进行上岗前和在岗期间的职业健康培训,普及职业病防治知识,增强职业病防护能力。

5.认真做好申报及告知工作。用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病危害因素的,要及时、如实在《职业病危害申报与备案管理系统》中进行职业病危害申报,项目发生重大变化的,要及时变更申报;要采取签订劳动合同和醒目位置设置公告栏等形式,如实告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害的种类、后果、防护措施和待遇,公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、事故应急救援措施和工作场所危害因素检测结果。要及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知劳动者。

6.落实职业健康监护制度。用人单位要组织接触职业病危害人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查;不得安排未经岗前体检的人员和未成年工从事接触职业病危害的作业,不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业,不得安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业;要为劳动者建立职业健康监护档案,包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料,并按照有关规定妥善保存。

7.确保工艺技术和现场管理合法合规。用人单位要优先采用有利于防治职业病危害和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料,逐步替代产生职业病危害的技术、工艺、设备、材料;生产布局要合理,有害与无害作业分开,高毒与其他作业场所隔离,工作场所不得住人并与生活场所分开;按规定设置辅助用室、防护设施和通风报警装置,并按规定进行维护、检修、检测,保持正常运行、使用状态。按规定设置警示标识、中文警示说明、区域警示线、通信报警设备、配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区;要为劳动者提供符合国家职业健康标准的职业病防护用品,并指导、督促劳动者按照使用规则正确佩戴、使用,不得发放钱物替代发放职业病防护用品。

8.规范职业病危害检测、评价和日常监测。用人单位要委托具有相应资质的技术服务机构,每年至少进行一次职业病危害检测,每三年至少进行一次职业病危害现状评价;对发生职业病危害事故的用人单位,要及时进行职业病危害现状评价;要按规定做好职业病危害因素日常监测,确保监测系统处于正常工作状态,发现工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过限值标准时,要立即采取相应措施进行整改和治理,确保符合国家职业健康标准。

9.履行建设项目职业健康“三同时”制度。可能产生职业病危害的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进建设项目(以下简称“建设项目”),其职业病防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称职业健康“三同时”)。建设单位要按照《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第90号)规定,委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业病危害预评价、防护设施设计和控制效果评价,并组织验收。建立健全建设项目职业健康管理档案,安监部门要加强对企业职业健康“三同时”工作的监督检查、指导。

10.及时报告和处置职业病危害事件。发现职业病病人或者疑似职业病病人时,用人单位和医疗卫生机构要及时向县安监局、卫计、工会等报告;用人单位要采取有效措施,减少或者消除职业病危害因素,防止事故扩大;对遭受或可能遭受职业病危害的劳动者及时组织救治,并足额支付所需费用;用人单位不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据,不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业病危害事故。 

11.保障劳动者合法权益。用人单位要改善工作环境,预防职业病的发生,为劳动者提供职业健康教育、培训、咨询,职业健康检查,职业病诊断、治疗、康复等职业病防治服务;妥善安置职业病病人或者疑似职业病病人;要依法参加工伤保险,为本单位职工缴纳工伤保险费,经诊断患有职业病的,按照《工伤保险条例》有关规定享受工伤保险待遇;对从事接触职业病危害作业的劳动者,应当给予适当岗位津贴。

(三)全面落实职业病防治监管责任。

1.建立安全生产与职业健康一体化监管执法体系。按照“管行业、管业务、管生产经营必须管安全与职业健康”和“谁主管、谁负责”的原则,将监管职责部门拓展到各行业领域主管部门,承担职责范围内行业领域职业健康监管职责,切实解决监管任务量大面广、监管力量严重不足的突出问题。严肃查处违法违规行为,督促用人单位切实做好对劳动者,特别是农民工、劳务派遣工等高风险人群的职业健康培训、防护和体检工作,督促服务机构规范服务行为。对职业病危害因素严重超标且限期整改后仍无法达标的用人单位,严格依法责令停止作业或者责令停建、关闭。将职业健康纳入安全生产、社会诚信体系建设,对严重违法违规行为实施“黑名单”管理,通报曝光和多部门联合惩戒,提高企业和机构违法成本。

2.加大对职业病防治工作的投入。切实加大对职业病防治、职业病危害监督执法、职业病危害检测装备、职业健康技术服务以及职业病防治科研等方面的投入。要安排职业病防治专项经费,保证职业病防治工作经费投入与本地经济社会发展水平相适应,加快职业病危害执法装备配备,增强预防和控制职业病危害的能力。

四、保障措施

(一)加强对职业健康工作的组织领导。成立以县安监局负责人为第一召集人,工会、卫计、人社等负责人为召集人,各行业监管部门负责人为成员的职业健康工作联席会议领导小组,领导小组办公室设在县安监局,各召集单位和成员单位确定至少1名职业健康工作联席会议联络员。联席会议领导小组每年至少召开1次联席会议,分析、部署、督促、检查职业健康工作。制定职业健康工作计划,明确职业病防治工作目标、任务和措施,确保职业健康工作各项任务落到实处。

(二)落实部门的监督管理职责。按照“谁主管、谁负责”的原则,各相关部门承担主管行业领域职业健康监管工作以及本单位业务范围内的职业病防治工作。卫计部门负责起草职业病防治的相关政策、组织拟订用人单位职业健康工作相关标准,对职业病报告、职业健康检查、职业病诊断与鉴定、化学品毒性鉴定等工作进行监督管理,组织开展重点职业病监测、职业健康风险评估和专项调查,开展医疗卫生机构放射性职业病危害控制的监督管理。安监部门负责对用人单位职业病危害预防控制工作的综合监管,牵头负责用人单位职业健康执法监督、宣传教育培训和职业病危害事故应急救援管理、调查处理等综合性工作;做好所负责行业领域的职业健康监管,依法查处用人单位作业场所职业病危害违法违规行为;发改部门负责在重点产业布局、中长期规划和发展意见制定过程中,科学谋划、统筹考虑职业病危害严重的企业和重大项目,加强对存在职业病危害项目的指导和约束,推动危害严重企业转型升级,支持职业病防治机构的基础设施建设;在技术改造、推动过剩产能退出及其产业转型升级工作中,做好法定职责范围内的职业病防治工作;工信部门督促民爆物品生产销售等职责范围内用人单位落实职业病防治主体责任。民政部门负责将符合条件的职业性尘肺病农民工家庭纳入最低生活保障范围,将符合条件的职业性尘肺病患者纳入医疗救助范围;对职业性尘肺病农民工遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的,按规定及时给予临时救助;人社部门根据职业病诊断结果,做好职业病病人的社会保障工作,督促用人单位依法签订劳动合同。财政部门负责落实职业病防治的财政补助政策,保障职业病防治工作所需经费;配合有关部门督促指导监管企业依法开展职业病防治工作。工会部门依法对用人单位职业病防治工作进行监督,参与职业病危害事故调查处理,督促用人单位将职业病防治纳入企业集体合同或劳动安全卫生专项集体合同。交通、住建、环保等负有安全生产监督管理职责的有关部门,履行相关行业领域职业健康监管职责,强化监管执法。

(三)加强职业健康监管执法工作。各负有职业健康监管执法职责的部门要把监管执法作为职业病防治的重点,加强职业病危害监管执法工作。鼓励支持单位和个人向负有职业病危害监管职责的部门举报职业病防治违法行为和职业病危害事故。

(四)强化职业健康宣传教育。充分利用各类媒体平台,积极开展内容丰富、形式多样的宣传活动,推进职业健康知识进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭,普及职业安全健康知识,曝光职业病危害违法违规行为和典型事故案例,增强用人单位的职业病危害防控观念,提高劳动者的自我保护意识,努力营造有利于职业健康工作的良好氛围。

                      皇冠比分网县人民皇冠比分网办公室  

                       2018年10月12日


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