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皇冠比分网县加快推进农业设施确权登记颁证工作实施方案
日期:2018-11-02作者:文档来源:县农林局

为进一步加快推进农业设施确权登记颁证工作,建立健全农业设施产权登记制度,深化农村产权制度改革,强化农业设施物权保护,激发农村发展活动,根据《甘肃省农村土地承包经营权确权登记颁证领导小组办公室关于稳步有序推进农业设施确权登记颁证工作的通知》(甘农地确权办〔2015〕2号)精神,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

农业设施确权登记颁证要在查清农业设施建设用地权属、建设投资主体、建设规模和地理空间位置等信息的基础上,建立健全农业设施产权登记簿,确认登记农业设施产权归属关系信息,依法颁发农业设施产权证书,力争到2020年底,把全县范围内农村集体土地上建成的日光温室和养殖暖棚确认到每个权利人,做到日光温室和养殖暖棚确权登记全覆盖,基本形成完善的农业设施确权登记颁证制度机制。

二、基本原则

(一)坚持皇冠比分网引导,业主自愿的原则。充分发挥政策导向作用,引导农民群众和各类新型农业经营主体采取业主自愿申请、皇冠比分网依法确权登记颁证的方式稳步有序推进。

(二)坚持突出重点、积极稳妥的原则。重点对全县日光温室、养殖暖棚、规模养殖场等所有的农业设施开展确权登记颁证工作。

(三)坚持先易后难,逐步推开的原则。对权属明确、无矛盾纠纷的农业设施先行确权登记颁证;对权属不够明确或有矛盾纠纷的,待权属明确或矛盾纠纷解决后再行确权登记颁证。

(四)坚持尊重历史,依法依规的原则。按照相关法律法规等规定,尊重历史、实事求是,根据农村产权历史事实,调查清楚产权权属现状,依法确认产权权属,严格做到权属合法、界址清楚、程序到位、资料齐全、实体准确。

三、工作方式及程序

(一)工作方式

1.农业设施产权归属确定。对农民自筹、财政补助、农村集体经济组织和企事业单位等共同投资建设的农业设施,按照各方投资比例以股份制形式确定所以权归属。其中,财政补助资金形式的资产,按照原财政补助政策确定的扶持对象确定所有权归属。农业设施所有权主体采取承包、出租、合作、入股等方式,农业设施所有权主体将使用权让渡给其他企业或社会经济组织经营使用的,仍以投资建设主体为单位进行确权登记颁证,经营使用权关系依据相关经济合同约定执行,不进行确权登记颁证。

2.农业设施价值确定。各类农业设施投资造价,依据投资建设时形成的会计原始凭证归纳确定。无法取得原始投资凭证的,参照投资建设同期同类设施建设市场价格评估确定。各类农业设施确定资产价值,按照农业设施投资造价扣除资产折旧后的余额确定。资产折旧额按使用年限直线折旧法计算。折余价值低于1000元的农业设施,不纳入确权登记颁证范围。   

3.农业设施建设用地权属确定。充分利用农村土地确权形成的土地侧量测绘技术成果资料,开展农业设施建设用地面积、四至和空间位置地理坐标等权属调查确认工作。农业设施建设用地面积、四至和空间位置地理坐标等权属信息,必须获得建设投资主体的确认签字。建设投资主体对农村土地确权测量测绘取得的农业设施建设的用地面积、四至和空间位置等信息数据存在异议的,应采取GPS等实测技术重新进行测量测绘。    

4.农业设施确权登记资料建立。健全完善县、乡、农户三级档案资料,确保纸质档案和电子档案齐全、完善、规范。县乡两级建立农业设施产权登记簿;依托农村土地确权中建立的土地承包经营权数据库和信息应用平台,采取拓展应用管理功能等方式,建立农业设施确权登记颁证数据库和管理应用平台;根据农业设施确权调查信息,依法登记确认农业设施产权归属信息,农业设施确权资料由各乡镇保存。

(二)工作程序

 1.申请登记。由农业设施资产所有权人向所在地村民委员会提交农业设施确权登记申请表,同时提交身份证复印件,农村土地承包合同或土地流转合同及设施建设适应情况等相关资料,经工商登记注册或农业行政主管部门认定的农民合作社、家庭农场等农业经营主体还必须提交营业执照等原件和复印件。由村民委员会对申请人提交材料的真实性、完整性进行审核后,由村民委员会在申请表签署同意意见并加盖章公后,报所在地乡镇人民皇冠比分网。   

2.复核查验。乡镇人民皇冠比分网依据农村土地承包经营权登记簿和农业设施建设建用地地籍图等资料,对申请人申报材料中的建设用地权属、面积、地理位置、建筑面积等土地权属情况,以及资金投入、股权结构等农业设施建设资金投入等权属情况进行复核,并实地查验设施建设情况。对符合规定的申报材料,在申报表上签署复核同意意见后,报县土地确权工作领导小组办公室。申请资料不完整和不符合规定的,书面通知农业设施资产所有权人或村民委员会在15个工作日内补证。

3.审核登记。县土地确权工作领导小组办公室对各乡镇报送的申请材料进行审核。审核通过的,签署审核同意意见并加盖公章,同时,将核准的农业设施权属信息在农业设施产权登记簿进行登记备案,并录入农业设施产权确权登记数据库和应用管理系统后,报县皇冠比分网审批。对于未通过审核的,书面通知乡镇人民皇冠比分网补证。相关档案资料一式三份,农户、乡镇、农林局各一份。

4.制发证书。县皇冠比分网依据县土地确权工作领导小组办公室核准后的申请材料,向农业设施资产所有权人制发《农业设施产权证》。

5.动态管理。对符合确权登记颁证条件的日光温室和已建成并达到进畜条件的养殖暖棚(房前屋后建设的除外)要确保应颁尽颁;凡权属不明确、与矛盾纠纷、未定植达标和存在问题隐患的日光温室,待问题解决后再进行确权登记颁证;对于闲置1年以上或危旧不能正常生产的日光温室、养殖暖棚及时核销,确保“有进有出”、实体准确。

四、推进计划

(一)宣传发动阶段(2018年10月8日—2018年12月31日)。各乡镇要通过召开乡村干部会议,印发宣传资料等多种形式大力宣传农业设施确权登记颁证的重大意义、基本原则、确权范围、工作方式和程序,营造农业设施确权登记颁证工作良好的舆论环境和工作氛围。

(二)具体实施阶段(2019年1月1日—2021年11月30日)。各乡镇要及时成立领导小组全面负责农业设施确权登记颁证工作资料梳理和完善,广泛动员农户、家庭农场、农民合作社积极申办日光温室产权证和养殖暖棚产权证,加快推进农业设施确权登记颁证工作;并负责对已颁发的产权证整进行核查,对于闲置1年以上和危旧不能正常生产的,由乡镇负责收回产权证或宣布作废,并报农林局备案。

(三)核查验收阶段(2021年12月1日—2021年12月31日)。县上将组织专门力量,全面开展农业设施确权登记颁证工作核查验收,督促各乡镇及时办理申领农业设施产权证书手续,规范农业设施确权登记颁证档案管理档案管理。农林、畜牧部门要对全县设施农业确权登记颁证情况进行“回头看”,进一步查清问题原因,查缺补漏。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇和相关部门要将农业设施确权等级登记颁证工作作为深化农村改革的一项重要措施来抓,纳入农业农村工作的重要议程之中,靠实工作责任,认真组织落实。农业设施确权登记颁证工作由县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组统一组织领导。县土地确权工作领导小组办公室对农业设施产权确权登记颁证工作负领导责任,负责组织实施,随时对全县农业设施产权确权登记颁证工作进行指导和督促检查。各乡镇确权工作领导小组对本辖区农业设施产权确权登记颁证工作负直接责任,要制定具体的实施方案,选配业务骨干,充实工作队伍,精心组织,做好农业设施确权登记颁证工作人员一对一服务,确保任务、责任落实到人。

(二)加强协调配合。有关部门要各司其职,各尽其责,形成密切配合、协作高效的工作机制。县农林局负责对农业设施确权登记颁证的指导、管理和实施等工作;县畜牧局负责做好养殖暖棚、规模养殖场等农业设施确权登记颁证的指导和服务工作;县金融办负责对全县已颁证设施农业融资需求情况进行统计摸底,抓紧梳理对接,及时解决农户融资问题;乡镇皇冠比分网负责做好农业设施确权登记颁证的组织实施、审核检查和检查指导工作;督促指导村委会做好申请登记和初核等工作;国土、水务、工商等部门也要按照各自职责配合做好农业设施确权颁证工作。

(三)加强宣传引导。各乡镇和相关部门要充分利用广播、电视、互联网、手机等各种媒体,广泛宣传农业设施确权登记颁证工作的政策法规、作用意义和工作流程等,使之家喻户晓,充分调动广大干部群众参与的积极性,营造良好的工作氛围,夯实群众工作基础。

(四)加强督查指导。各乡镇和有关部门要本着高度负责的态度,认真扎实开展工作,积极主动沟通,严肃工作纪律,确保工作实效,县农村土地确权登记领导小组办公室要按照任务完成时限倒排工期,建立定期检查指导和统计报告制度,及时掌握工作进程,通报进展情况,对检查中发现的不能如期完成任务、工作质量不达标等问题,要及时纠正、限期整改,确保按期高质量地完成全县农业设施确权登记颁证工作。


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